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我国发布商务发展“十三五”规划全文,释放5年纲领性信号!

2016-08-03 16:57:53访问次数:信息来源:

关于吸收外资指标,商务部负责人指出,“十三五”时期,受世界经济复苏乏力、经济全球化路径深刻调整等因素影响,全球外国直接投资难以再现危机前蓬勃发展的态势。发达国家和发展中国家都把吸引外资作为促进经济发展的重要抓手,我国利用外资面临的国际竞争加剧。我国利用外资的综合优势仍然明显,服务业开放领域不断扩大,服务业利用外资保持稳定增长,但受国内要素成本上升等影响,制造业利用外资压力较大。总体来看,保持利用外资规模稳定的难度不小。基于以上原因,此次《规划》提出利用外资规模不低于“十二五”时期水平,更加突出利用外资的质量和效益。

1、 积极有效利用外资

①促进利用外资稳定发展。

有序扩大服务业对外开放,放宽银行、保险、证券、教育、文化、养老、交通、电信等领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。推进北京市服务业扩大开放综合试点。不断完善和优化营商环境,保持政策稳定、透明、可预期,提高利用外资综合优势。务实高效开展招商引资活动,建立投资促进评价体系,加强投资促进平台建设和人力资源培训,办好“中国投资指南网站”和“网上投洽会”。发挥多双边投资促进机制作用,加强与国际组织交流,深入开展投资领域的国际合作。建设好中外产业合作园区,支持中国—新加坡天津生态城、中国—新加坡(重庆)战略性互联互通示范项目、中韩产业园等中外产业合作园区建设,支持地方开展产业园区国际合作。

②提升利用外资质量和效益。

把利用外资同转变经济发展方式和调整经济结构紧密结合起来,着力引进先进技术、管理经验和高素质人才。鼓励外资参与“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动计划等战略实施,引导外资投向现代农业、新能源、新材料、生物医药、信息通信、节能环保、智能制造、现代服务业等领域。鼓励外商投资地区性总部、研发中心等功能性机构,鼓励外资研发中心升级为全球研发中心和开放式创新平台,支持外资研发机构参与国内研发公共服务平台建设,提高外资溢出效应。鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。引导外资投向中西部地区,提高中西部地区承接产业转移能力,促进东中西地区产业链互动合作。

2、促进国家级经济技术开发区创新发展

加强对国家级经济技术开发区(以下简称“国家级经开区”)分类指导,积极培育具有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地,努力把国家级经开区建设成为带动地区经济发展、实施区域发展战略的重要载体和构建开放型经济新体制、培育利用外资新优势的排头兵。鼓励国家级经开区加大对众创空间等新型孵化机构和服务平台建设的支持力度,促进创新创业企业发展,建设成为大众创业万众创新的集聚区。支持国家级经开区建设绿色园区,创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、低碳工业试点园区等,推动成立国家级经开区绿色发展联盟。发布并组织实施国家级经开区综合发展水平评价办法,加强动态管理,完善监督和考核体系。支持苏州工业园区开展开放创新综合试验,为国家级经开区转型升级创新发展积累经验。支持国家级经开区创建知识产权试点示范园区,推动建立知识产权运用和保护机制。依托京津冀开发区创新发展联盟促进京津冀产业对接,推动长江经济带沿线国家级经开区建立合作联盟,促进开发区区域合作。

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